河南平顶山高新区：加速释放改革潜能昂首阔步新征程

      全国高新区综合排名从第118名到第74名，创造了“118-116-107-98-88-74”五连升的佳话。

　　市场主体数量每年增长20%以上，达5735家。

　　打造了以“每月一本书、每周一总结、每天一万步”活动为载体的书香高地。

　　创新了“园区吹哨，部门报到”“条块协同”的长效机制。

　　平顶山高新区发生的这一切，始于“变”，成于“动”，功于“学”，凝于“新”。

　　2018年-2022年，平顶山高新区实现了赶超时空的蜕变，高新人更加快速地成长为有理想、有目标、有制度、有文化、有动能、有精神、有干劲儿、斗志昂扬、拼搏自信的创新团队。

　　高新企业在这个团队的精心开拓、培育、滋养下，在干劲冲天的优越营商氛围中，茁壮成长，快速飞跃成为一方市场的新宠。

　　“创新、担当、实干”的高新精神，紧紧地将高新区团结在一起，激发并释放了改革创新的潜能，引领着高新区风劲帆满海天远昂首阔步新征程!

　　问一问自己有没有追求卓越的境界?问一问自己有没有迎难而上的担当?问一问自己有没有一抓到底的激情?问一问自己有没有常抓不懈的执着?

　　“境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识，激情折射干事的气魄，执着反映干事的定力，这些都源自坚定的信仰信念信心。一个地方、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中，如同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”，变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。咱们的每位领导干部，每个党委、支部，都有责任创造和推动形成这样一种局面。”平顶山高新区党工委书记凌兵奎2月20日在平顶山高新区2022年度工作会议上这样说。

　　“变” ：实行“三化三制”体制机制改革

　　“干多干少不一样，干好干坏不一样”，不是一句空话，在平顶山高新区，这实实在在影响了干部职工的官帽子、影响了他们的钱袋子。

　　2018年，平顶山高新区对其体制机制进行了 “三化三制”( “三化”指建设专业化、市场化、国际化的管理团队;“三制”指实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制)改革，框架搭建结实，运行平稳，效果明显，三年来取得了丰硕成果，走在了河南省前列。

　　在“管委会+公司”“管委会+园区”创新管理模式方面，平顶山高新区也走出了自己的路子，尼龙织造、跨境装备、电气科技、B保中心、尼龙文化主题公园等重大项目蓄势待发，为进一步聚焦主导产业，发展园区经济，实现产业成链、企业成群打下了坚实基础。

　　“动”： 强化“责任管理”、“条块协同”机制

　　体制机制建立了，如何运行好，出成效，高新人把“国家层面进位次、省级层面争先进、市级层面做标杆”定为奋斗目标。

　　他们细化了几十项具体的目标任务，用量化的形式把指标任务列出来，提前研究、科学分配，把顶层设计与部门提报结合起来，分到每一个单位(部门)，落实到每个人的头上，分解到每个季度、每个月中去，随后进行月评比、季考核，做到每个人都扛指标、扛任务，每个指标任务都有人扛，既体现顶层设计的刚性，又克服部门提报的惰性。

　　平顶山高新区实行大部门制，各个局、办、中心的每个科室都是一个条线，每个园区(镇、办)都是一线负责具体工作的重要板块，条上制定目标、分解任务，块上具体去执行、去落实，条块紧密结合、协作有序，保障了各项目标任务高效完成。

　　平顶山高新区设立了6大园区，园区是服务企业、服务项目、服务创新的一线，镇办是服务群众的一线，所以在平顶山高新区，园区、镇办“吹哨”，部门要及时“报到”，部门掌握着审批的权限、考核的权限，如果缺乏服务意识，条块协同就很难实现，所以，平顶山高新区推行园区与部门之间的双向互评，强化“条块协同”机制，促进体制机制的动态落实。

　　“学”：坚持“每月一本书、每周一总结、每天一万步”

　　没有德才兼备的干部，就不能高标准完成高新区各项工作任务，所以高新区要求高新人坚持“每月一本书、每周一总结、每天一万步”，以此拓宽视野、提升能力。

　　为打造一支作风过硬、能力过硬的高新铁军，他们组织高新人常态化开展赴先进高新区挂职锻炼，干部轮岗锻炼，以适应不断发展变化的形势，持续提升贯彻落实上级要求的素质和干事创业的能力。

　　“我们举办以‘携一缕清风 走向诗和远方’为主题的读书分享活动，组织320余人次到市纪委廉政教育基地进行参观学习，拧紧了全区广大党员干部思想、纪律的总开关。我们按照“促进完善发展”的要求，把廉政教育做在平时、融入人心，使政治生态持续向好、向善……” 平顶山高新区纪工委副书记、监察工作办公室副主任杨宏在典型发言中说。

　　今年是能力作风建设年，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，高新区今年把提升学习研究、高效执行、解难纾困、沟通协调作为能力提升的重点。

　　“我们必须把学习作为一种责任、一种习惯，缺什么补什么、干什么学什么，放下身段、静下心来，向书本学习、向专家学习、向实践学习、向群众学习，补足知识短板。” 平顶山高新区党工委书记凌兵奎说。

　　“新”：深化改革创新，发展动能不断释放

　　平顶山高新区大力实施创新驱动发展战略，以创建国家创新型特色园区为主线，聚焦“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”建设，不断构建“活力高新”“产业高地”“魅力新城”，打造区域对外开放窗口和自主创新主阵地，促进改革动能加速释放。

　　2021年，平顶山高新区稳步推进第二轮体制机制改革。

　　他们按照“平稳有序、快速推进，严格程序、遵守规则，事业为先、人岗相适”原则，顺利完成了党工委管委会班子成员、四板块正副职、科室正副职、主办岗五轮聘任工作，能上能下的用人机制得到进一步巩固，提前2个多月完成省、市委改革办要求的改革目标任务。

　　通过“管委会+公司”“管委会+园区”模式的深入推进，高新区主责主业得到进一步聚焦，专业化人才团队为经济发展提供更强支撑，平台公司壮大做强，逐步突破资金、土地等制约因素，充分发挥项目推动作用。

　　他们创新招商方式，组织开展线上对接、云签约等活动，确保疫情防控期间招商力度不减弱;深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制，实现一枚印章管审批、一件事一次办、有诉即应的高效政务服务制度，政务服务好评率100%;实施“123工作法”，建立“1+6+N”工作机制，深入开展“高企培育在一线”活动;实行领导分包、台账管理、挂图作战、“六个一”项目保障机制;建立“1234工作法”“一人两册三责工作法”企业服务制度等。

　　2021年，平顶山高新区创新能力显著增强。他们成功获批国家第二批企业创新积分制试点单位，新增国家高新技术企业19家、国家科技型中小企业28家、省级技术中心1个;国家高新技术企业达到54家，国家科技型中小企业达到105家，市级以上研发平台和载体达到64家，数量均位居全市第一。72家企业参与研发备案，备案研发项目228项，备案金额6.32亿元，位居全市第一。

　　高新区发放企业研发财政补助资金1036万元，指导区内3家企业获专利质押融资贷款3300万元，企业技术合同登记交易额达1.656亿元。新申报高端创新创业人才(团队)项目7个，认定“鹰城英才”63名，引进培育高层次人才47人。承办“2021年度第十届中国创新创业大赛”平顶山分赛区活动，5家企业成功晋级省赛，排名全市第一，管委会获评“第十届中国创新创业大赛”优秀组织单位。万人发明专利拥有量26.87项，位居全市前列、全市首家质量基础设施服务工作站挂牌成立。

　　“回顾改革三年来的工作，最自豪的是全国高新区综合评价实现五连升，从2018年的第107名进位至2022年的74名，成为进位最多的国家高新区之一。最喜人的是经济发展势头强劲，多项经济指标连续三年领跑全市，各类创新指标持续攀升，已经成为全市创新发展的高地。最可贵的是市政府颁布了《平顶山高新技术产业开发区暂行规定》，并于2020年1月1日正式实施，赋予了高新区更加明确的主体地位，为高新区实现跨越式发展打下了坚实的基础;最难忘的是面对数次反弹的疫情、突如其来的灾情，全区上下闻令即动、冲锋在前、日夜奋战，全力以赴战疫抗灾，经受住了严峻的考验，凸显了高新区党员干部的硬核力量;最欣慰的是体制机制改革深入推进，持续激发了广大干部群众干事创业激情，形成了争先创优、比学赶帮的浓厚氛围，人人扛指标、人人有压力，工作积极性空前高涨，精神面貌为之一新，形成了敢打必胜的高新铁军。”平顶山高新区党工委副书记、管委会主任赵秀红在2022年工作会议报告中说。